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自治区商务厅 财政厅关于印发《宁夏回族自治区救灾应急商业代储商品管理实施细则》《宁夏回族自治区储备肉活畜储备动态管理实施细则》的通知

【日期】:2017-12-04 14:08:16     【来源】:宁夏商务厅市场运行和消费促进处

宁商发〔2017〕140号

各市、县(区)商务主管部门、财政部门:

    为提高我区生活必需品市场供应应急保障能力,进一步健全规范自治区救灾应急商业代储商品和自治区储备肉活畜储备管理,根据《宁夏回族自治区储备商品管理办法》、《宁夏回族自治区储备肉管理办法》和《宁夏回族自治区救灾应急商业代储商品管理办法》(宁政发〔2010〕120号),结合我区实际,自治区商务厅、财政厅制定了《宁夏回族自治区救灾应急商业代储商品管理实施细则》、《宁夏回族自治区储备肉活畜储备动态管理实施细则》,现印发你们,请遵照执行。

 

 宁夏回族自治区商务厅      宁夏回族自治区财政厅

                            2017年11月28日

 

 (此件公开发布)

 

 宁夏回族自治区救灾应急商业代储商品管理实施细则

 

第一章  总  则

    第一条  根据《宁夏回族自治区救灾应急商业代储商品管理办法》(以下简称《办法》),特制定本细则。

    第二条 本细则所称救灾应急商业代储商品(以下简称储备商品),是指根据自治区人民政府有关要求,为实施市场调控,应对重大自然灾害和突发公共事件引发的市场异常波动,所安排的方便食品、瓶装饮用水、卫生清洁用品、照明用品等生活必需品储备。根据消费结构变化和应急保供需要,可适时对生活必需品储备品类做出必要调整。

    第三条 自治区级救灾应急生活必需品储备(以下简称自治区应急救灾储备)实行政府委托、企业代储、常年保持规模、结合经营适时更新、储备费用适当补贴、部门(单位)分工负责管理制度,储备商品所有权属于代储企业,应急动用权属于自治区人民政府(自治区商务厅代理行使)。

    第四条  在自治区设区的市分别建立一定规模的自治区应急救灾储备,形成一定应急救灾辐射能力,确保第一时间在突发事件发生区域内及时处置和应对引发的市场异常波动,为跨区调运、企业采购等应急救灾生活必需品市场供应保障后续工作打牢基础。

    第五条  本细则适用于从事自治区救灾应急商业代储商品的管理、监督、储存等活动的单位和个人。

第二章  职责分工

    第六条  自治区商务厅负责自治区应急救灾储备的组织实施和管理工作。主要包括:审定代储企业、储存仓库(统称承储单位)资质;下达年度委托代储商品计划并组织实施;对储备商品数量、质量和储存安全实施监督检查;下达储备商品动用计划并组织投放;根据储备商品费用开支变动情况,提出储存费用补贴标准调整意见;具体办理储备商品财政补贴资金的预算编制和承储单位费用补贴的审核申报工作等工作。

    第七条  自治区财政厅负责自治区救灾应急储备财政补贴资金的安排和管理。主要包括:审定储备商品费用补贴标准;审定承储单位的贷款利息、储存费用、投放费用等财政补贴资金数额,并及时足额拨付资金;对储备商品资金情况实施监督检查。

    第八条  各设区市商务主管部门配合自治区商务厅做好储备商品管理工作。主要包括:按有关要求择优推荐承储单位;不定期检查本地承储单位储备计划执行情况,发现问题及时报告并督促整改;根据储备管理情况,适时提出调整承储单位意见。

    第九条  承储单位负责代储商品的生产、采购和在库管理工作。承储企业要严格执行下达的储备计划,签订承储合同,在正常经营周转库存水平之外,按时限、质量要求保证储备商品足额入库;结合企业日常经营,适时对储备商品进行轮换更新,并自负盈亏;认真执行下达的储备商品应急动用计划,及时出库投放;按规定报送应急储备管理相关信息,接受有关部门监督检查;在规定储备期内确保储备商品数量真实、质量合格和储存安全等事项。

第三章  承储单位

    第十条  自治区应急救灾储备承储单位应当是宁夏区内综合实力强、社会责任履行好的生产、加工和流通企业,具备以下承储资质条件:

    (一)从事加工生产或购销经营范围包含1种以上应急救灾储备商品的独立法人单位。

    (二)具有符合储备商品质量要求的储存仓库,室内地坪高于库区地坪,防火、防水等符合消防安全有关标准规定,具有满足储备商品入库、出库和储存需要的库房装卸堆放、温湿度监控、通风除湿等设施设备。

    (三)生产加工企业具备先进的生产工艺设备,产品有注册商标且质量优良;流通企业在自治区各设区市开设有直营连锁商场、超市,且经营规模大,配套渠道畅通。

    (四)企业自有物流运输车辆,或与第三方物流运输企业签订有长期协作合同。

    (五)企业财务状况良好,资产负债率不超过70%。

    (六)企业内部管理制度健全,经营管理规范,在重大突发事件中积极履行社会责任,近3年内在司法部门、行政执法机构无欺诈、违规经营、偷漏税等违法行为和重大事故记录。

    第十一条  承储申报材料。

    (一)企业申请文件。包括企业生产经营基本情况和设施条件(仓储、物流等),自愿承担应急商品储备、落实储备要求、接受监督管理承诺书等。

    (二)合法有效的生产经营证件与契约。包括统一社会信用代码证、食品流通许可证、食品生产许可证(生产加工企业)、卫生许可证等,土地使用权证明或未来3年生产经营场所与仓储设施租赁证明,与第三方物流运输企业1年以上协作合同等。

    (三)财务报表。包括上年度财务审计报告、资产负债表、损益表、现金流量表等。

    (四)相关证明材料。公安(检察)、质监(食品药监)、工商行政管理、税务等部门有关企业近3年无违法记录、未发生重大食品质量安全责任事故的证明材料等。

    第十二条 承储单位的确定由自治区商务厅具体实施,采取招标或考核评审两种方式确定。

    采取招标方式确定承储单位时,自治区商务厅应根据市场调控和应急保供工作需要明确年度代储商品规模、种类,在库管理、应急动用等特性要求。 

    当储备任务较为紧急或情况必要时,采取考核评审方式确定承储单位,审定流程为:

    一、符合资质条件的企业自愿申报并提供本细则第十一条规定的相关申报材料;

    二、所在设区市(区)级商务主管部门核实资质情况并择优推荐;

    三、自治区商务厅会同自治区财政厅组织有关专家审核申报材料并实际查验;

    四、自治区商务厅召开会议研究确定承储单位并通报自治区财政厅。    

    第十三条  自治区救灾应急商品数据库企业优先确定为自治区应急救灾储备企业。自治区应急救灾承储企业应纳入自治区应急救灾商品数据库,承担应急商品数据报送工作。

    第十四条 经确定为自治区应急救灾储备企业的承储单位,在年度承储计划执行完毕后,经自治区商务厅确定有效履行储备合同的,继续承担下一年度储备计划,否则取消承储资质。

    第十五条  对承储单位资质实行动态管理,建立黑名单制度。凡因违反有关法规和本细则被取消承储资质的企业,三年内不得再申请承储资质。

第四章  在库管理

    第十六条  年度自治区救灾应急储备由自治区商务厅根据市场调控和应急保供需要提出,商自治区财政厅确定后下达承储单位。承储单位根据下达的入储计划,在规定时限内组织生产或购进入库符合相关国家质量、卫生标准的足够数量的储备商品。

    第十七条  自治区商务厅根据年度入储计划与承储单位签订储备合同,明确各方的权利、义务和责任等事项。

    第十八条  储备商品实行“核定库存”管理,承储企业实际库存必须大于核定库存。代储商品必须符合国家相关商品质量标准,承储企业在储备计划期内可根据商品质量特点和常年储备、保持规模、先进先出、滚动轮换的原则,在商务部门的监督下结合日常经营适时更新轮换,并确保轮换中储备量不低于承储计划的80%,确保应急动用时能按承储计划数量100%足额调用。

    第十九条  承储企业应将自治区应急救灾商品储备与自营周转库存分开,规范化管理,实行专仓或专垛储存、专人保管、专账记载和挂牌明示,不得自行变更储存地点。储备商品台账,应注明品种、规格、数量、质量等级、产地、生产时间、出入库时间、保管员姓名等内容。

    第二十条  储备商品在库正常更新轮换和储备期满出库中发生的费用与盈亏,由承储企业自负。承储企业未经许可不得擅自动用自治区应急救灾储备商品,不得以储备商品对外进行质押、担保或清偿债务。

    第二十一条  承储企业必须建立健全消防安全管理制度及各种突发情况下的应急处置预案,并配备足够数量经过培训具备相应资格的专业人员从事在库管理工作。

    第二十二条  承储企业代储商品实施信息化管理,按照《宁夏回族自治区应急商品数据库管理办法》开展应急商品数据报送工作,确保应急供应管理全程可控。设区市商务主管部门配合自治区商务厅做好承储企业日常监督管理工作,自治区商务厅定期与不定期对应急救灾储备商品进行监督检查,承储企业需每季度向自治区商务厅报告应急商品的储备数质量、轮换周转、管理、工作建议等情况。

第五章  应急动用

    第二十三条  应急救灾储备商品的动用严格依照《宁夏回族自治区生活必需品市场供应应急预案》规定,由自治区商务厅通知承储企业执行。承储企业出现储备数量不足、质量不合格、执行调用动用不力的,依照相关法律追究其责任。储备商品应急动用后,承储单位应当及时足额补充到位。

    第二十四条  承储企业在应急状态下要承担起市场供应主体责任。必须遵照所下达指令,在规定时限内利用自有或协作第三方物流企业运输车辆,将要求动用的储备商品足额出库装车、安全运输到指定投放地点,不得拖延或拒绝执行,也不得擅自改变储备商品动用计划。承储企业无条件负责储备商品所在市范围内调运配送。

    第二十五条  自治区应急救灾储备商品的投放,主要发挥流通型承储企业网点分布广泛、实行连锁经营、商品统一配送、质量价格易控的优势,必要时能够以其为主及时建立基础应急商品集散地、投放网点,由投放地市级商务主管部门组织相关商场、超市、批发市场等实施企业作为应急投放定点企业予以配合,形成条块结合、协调有序、运转高效的应急商品投放网络。

    第二十六条  承储企业要根据自治区商务厅要求,制定应急救灾商品应急投放预案,并报自治区商务厅备案。

    第二十七条  储备商品的投放,必须保证质量符合相关标准规定,价格上保本微利且不高于当地突发情况发生前的市场平均价格,或者按照储备商品入储招标采购零售价格投放,方式上按规定实行定向、定量或定时敞开销售。承储单位不得违规批发,也不得囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利。

第六章  费用补贴

    第二十八条  自治区应急救灾储备补贴费用主要包括代储商品资金占用利息、仓储保管费和损耗管理费。

    第二十九条  资金占用利息按计划储备商品数额内实际储备量所占用资金和1年期银行基准贷款利率计算,其中储备商品价格,生产型承储单位按产成品入库价格计算,流通型承储单位按商品购进价加到库合理运费计算,在年初下达储备计划时调研确定。

    第三十条  仓储保管费按当年经营性日用品通用仓库收费标准,结合储备商品仓储占用面积及企业实际情况,在年初下达储备计划时调研确定。

    第三十一条  损耗管理费主要是针对储备方便食品,由于保质期短、轮换易碎、生产经营淡季影响,易造成储存商品价值损失,每年按实际储备方面食品价值的5‰予以补贴;同时对企业的日常管理维护费用视情况适当给予一定补贴,在年初下达储备计划时调研确定。

    第三十二条  储备商品跨地区应急调运投放产生的运输费用、装卸费用、分装销售费用,作为合理成本,可在出库价格基础上顺加作为商品投放价格消化。如因执行自治区政府指定销售价格而发生的价差损失,在投放结束后,由承储(投放)单位申报并提供相关票据,经自治区商务厅会商自治区财政厅审定,由自治区财政给予补偿。如因特殊情况自治区政府采购的,按照承储企业储备商品采购批发价格核定。

    第三十三条  承储单位按照储备合同约定时限完成代储商品入储,由自治区商务厅查验完毕后,向自治区财政厅提交自治区救灾应急储备商品补贴资金使用计划申请,自治区财政厅拨付承储单位年度储备商品补贴资金。自治区商务厅根据日常监督和不定期查验企业合同实际完成情况,在年度储备计划执行完毕前提出下一年度储备资金计划安排,承储单位未达到储备合同约定要求的相应抵减下一年度补贴资金额度。

第七章  监督管理

    第三十四条  自治区商务厅、财政厅和设区市级商务主管部门、财政部门应根据职责分工,不定期地检查自治区应急储备商品的数量、质量和储存安全,向承储单位及有关人员了解储备商品入储、更新轮换、出库动用及应急投放等计划执行情况,调阅储备商品管理的有关资料、凭证,对违反有关法规和本实施细则的行为予以处理。

    第三十五条 承储单位应妥善保管相关票据资料,积极配合自治区商务厅、财政厅和设区市级商务主管部门、财政部门的监督检查,不得拒绝、阻挠。对故意阻挠、拒绝有关部门监督检查,或储存仓库设施已不符合规定条件的,取消其自治区应急救灾储备承储单位资质。  

    第三十六条 承储单位在储备计划期内,如因非不可抗力未按期完成储备计划,发生弄虚作假、账实不符等违约事项,故意拖延、拒绝执行或擅自改变储备商品应急动用计划,储备商品在库因保管不善发生严重质量安全事故,由自治区商务厅商财政厅责成相关市、县(区)财政部门收回相应补贴资金,并取消自治区应急救灾储备承储单位资质。

    第三十七条  承储单位未有效履行储备合同约定内容或者连续两次查验不合格的,限期内不予整改,取消自治区应急救灾承储资质。

    第三十八条  国家机关工作人员违反本细则规定,应依照《中华人民共和国公务员法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应处分。

第八章  附  则

    第三十九条 各地应参照本实施细则,根据本地人口比例、自然条件、交通设施、地域特点、消费结构等情况,建立和完善市(区)级重要商品储备制度,有效提高应对突发事件的市场应急保供能力。

    第四十条 本实施细则由自治区商务厅会同自治区财政厅负责解释。

    第四十一条 本实施细则自印发之日起施行。

 

宁夏回族自治区储备肉活畜储备动态管理实施细则

 

第一章  总  则

    第一条  为加强自治区储备肉活畜储备管理,确保自治区活畜储备数量真实、质量合格和储存安全,做到储得进、管得好、调得动、用得上,有效发挥维护社会稳定和保障肉类市场供应作用,参照《中央储备肉管理办法》,根据《宁夏回族自治区储备肉管理办法》,制定本细则。

    第二条  本细则所称自治区储备肉活畜储备(以下简称活畜储备),是指根据自治区政府有关要求,为应对重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他突发事件引发的市场异常波动以及节日市场供应而进行的活牛、活羊、活猪活体储备。  

    第三条  自治区储备肉遵循企业代储、财政补贴、市场运作、自负盈亏、动态管理原则。活畜储备所有权属于代储企业,应急动用权属于自治区人民政府(自治区商务厅代理行使)。

第二章  职责分工

    第四条  自治区商务厅负责自治区活畜储备的组织实施和管理。主要包括:审定承储企业、活畜储备基地场(统称承储单位)的资质;对活畜储备数量、质量和储存安全、轮换和动用实施监督和管理;具体办理自治区活畜储备财政补贴资金的预算编制和承储单位费用补贴的审核申报工作等工作。

    第五条  自治区财政厅负责自治区活畜储备财政补贴资金的安排和管理。主要包括:审定活畜储备费用补贴标准;审定承储单位代储费用、投放费用等财政补贴资金数额,安排和监督检查有关财政补贴资金的落实和使用。

    第六条  各级商务主管部门配合自治区商务厅做好自治区活畜储备日常管理、轮换和动用工作。主要包括:按有关要求择优推荐承储单位;不定期检查本地承储单位储备计划执行情况,发现问题及时报告并督促整改;根据储备管理情况,适时提出承储单位调整意见;对本地承储单位轮换出栏情况进行督促和检查;配合自治区商务厅组织辖区内承储单位实施活畜储备动用相关具体工作。

    第七条  承储单位负责活体储备的生产、入出栏具体实施和在栏的保管养护工作。履行自治区承储合同,在规定的保管期限内确保储备肉数量真实、质量合格及存储安全;适时对活体储备进行轮换,并自负盈亏;执行下达的活畜储备应急动用计划,及时出栏投放;按规定报送活畜储备管理相关信息,接受有关部门监督检查。

第三章  承储单位

    第八条  承储资质。承储单位应具备下列资质条件:

    (一)具有独立法人资格的肉类行业企业,有稳定的销售网络,具有较好的商业信誉、较强的抗风险能力和健全的财务管理制度,财务状况良好,资产负债率低于70%;

    (二)具有符合国家有关标准和技术规范要求的全资活畜储备基地场(以下简称基地场),或持有基地场所在企业5%以上股份;

    (三)具有组织管理基地场的能力和一定的储备肉分销、生产、加工能力,自愿并能够承担自治区储备肉任务和安全责任。

    (四)承储单位必须做到自繁自养,并保持一定存栏规模。其中,生猪基地场常年存栏量在2500头以上,基础母猪存栏数量在300头以上,后备母猪存栏量不得低于50头,60公斤以上育肥猪不得低于常年存栏量的40%;活牛基地场的常年存栏量在750头以上,其中400公斤以上的育肥牛不得低于常年存栏量的40%;活羊基地场的常年存栏量应在7500只以上,单群饲养商品羊常年存栏数量在600只以上,其中20公斤以上的育肥羊不得低于常年存栏量的40%。

    (五)活畜基地场具有健全的质量管理制度,鼓励建立并实施HACCP体系,在选址、布局、设施、防疫、饲料、饮水等方面应符合《中央储备肉活畜储备基地场资质条件》(SB/T10384-2013)相关规定要求。

    第九条  承储单位确定。

    (一)选择活畜储备企业(场)按照“突出重点,兼顾区域”的原则,从储备量上重点保证大中城市需要,兼顾区域储备调拨实际需要,储备任务在地区间合理分布,确保及时高效,调度灵活,满足应急救灾和市场调控需要。

    (二)符合本细则第八条的企业,可申请自治区储备肉活畜储备承储资质,地方企业向本地市县(区)级商务主管部门申请,自治区区属企业直接向自治区商务厅申请。申请活畜储备资质的企业应提供以下资料:

    1.自治区储备肉活畜储备承储企业资格申报表、自治区储备肉活畜储备基地场资格申报表;

    2.合法经营资质文件,包括统一社会信用代码证、动物防疫合格证复印件;

    3.注册资金和参股证明材料复印件;

    4.企业、基地场情况介绍、场区布局平面图、活畜养殖规模和存栏结构;

    5.企业内部质量管理文件,包括兽医防疫管理规定及饲养管理规定等;

    6.养殖场10分钟以内的视频材料,内容包括场区全貌、畜舍(妊娠舍、产房、种畜舍、保育舍、育肥舍)内景和外景、进出场和生产区通道及消毒设施、兽医室、药房、种畜隔离区、死畜处理设施、粪便处理设施等。

    (三)审定程序。1.初审,由市级商务主管部门根据自治区储备肉活畜储备资质条件相关规定,对本地区县(区)商务主管部门推荐的企业进行文审和现地核实,在资格初审后提出审核意见并对申报表加盖公章后报自治区商务厅。2.复审,自治区商务厅成立自治区储备企业资质审查组,对申请企业进行资质复审(文字材料和现地核实),形成《自治区储备肉活畜储备基地场现场审查报告》。初步审定合格的企业,经自治区商务厅厅务会审议后确定为拟定承储企业,承储企业名单在商务厅网站进行公示,无异议后确定为自治区储备肉活畜储备企业。

    (四)自治区商务厅在储备任务紧急或情况必要时,可以直接对申请企业进行审核。

    第十条  储备任务的确定。自治区商务厅根据市场调控工作需要和储备肉活畜储备总储备量,结合取得储备资质条件承储企业的实际能力,提出具体安排意见,分配储备数量,商自治区财政厅后,对承储单位下达年度储备任务。已承担国家储备任务的承储企业或基地场,仍有一定承储能力的,经储备单位申请可适当安排自治区级储备任务。

    第十一条 对承储单位资质实行动态管理。承储单位在年度承储计划执行完毕后,经自治区商务厅确定有效履行储备合同的,继续承担下一年度储备计划,否则取消承储资质。凡因违反有关法规和本细则被取消承储资质的企业,三年内不得再申请承储资质。

第四章  入储管理

    第十二条   自治区商务厅根据储备肉入储计划与承储单位签定自治区储备肉活畜储备合同,明确双方的权利、义务和责任等事项。承储单位根据合同约定,自合同签订之日起认真履行协议规定的相关内容。

    第十三条    储备活畜每吨分别按活猪20头、活牛6头、活羊60只折算。储备存栏活畜体重,活猪在60公斤以上、活牛在400公斤以上、活羊在20公斤以上。计划储备活畜专指育肥活畜,母畜、仔畜不计入计划合同储备数量。

    第十四条  自治区储备肉活畜储备实行常年储备和定期出栏制度,基地场储备的活畜存栏量须常年保持储备计划规定的数量。

    第十五条   承储单位须在自治区储备肉活畜储备合同签订之日起,在15个工作日内完成入储计划,并及时向自治区商务厅上报入储计划落实情况。未经自治区商务厅同意,不得擅自更改计划或拒绝、拖延落实入储计划。 

    第十六条  经核查承储单位未能按照合同完成储备任务和正常轮换,或者承储单位自行申请调减计划的,自治区商务厅调减或取消该单位承储任务并报自治区财政厅。 

    第十七条  市、县(区)商务主管部门应积极检查督促本地承储单位执行储备计划,根据承储单位储备计划落实和日常管理情况,及时向自治区商务厅提出承储单位储备计划调整意见。

    第十八条   因市场调控或突发事件等特殊原因需紧急收购储备肉的,由自治区商务厅会同自治区财政厅按有关规定执行。 

第五章  在栏管理

    第十九条  自治区活畜储备实行专栏储存、专人管理、专账记载和挂牌明示制度。承储单位要做到账账相符、账实相符、质量良好和储存安全。 

    第二十条  在栏管理期间,在自治区商务厅没有调用的情况下,承储单位在满足活畜储备计划要求的前提下,可以按正常更新要求自行出售在栏活畜,自负盈亏。

    第二十一条  在栏活畜发生疫情及其他不可抗拒自然灾害时,承储企业应积极采取应对措施。所造成的损失,由承储企业自行承担。

    第二十二条  承储单位不得虚报活畜储备数量,不得自行变更储备活畜饲养专栏。 

    第二十三条  承储单位不得以活畜储备对外进行质押、担保或者清偿债务。承储单位进入撤销、解散或者破产程序时,应提前1个月书面告知自治区商务厅。 

    第二十四条  承储单位应依照本细则及有关规定建立健全储备肉在栏管理各项制度,加强活畜储备日常管理。 

第六章  出栏和动用管理

    第二十五条  在栏活畜储备实行轮换制度,活畜原则上每年储备3轮,每轮储存4个月左右。 

    第二十六条  活畜储备轮出后,承储单位应按计划及时、保质、等量补足储备数量。轮换前须向自治区商务厅申请,获得同意后在自治区商务厅或其指定的市、县(区)商务主管部门监督下进行。在出栏期内,储存数量不得低于储备计划的70%(30%用于轮出)。特殊情况不能按时补足的,必须报告自治区商务厅,否则按擅自动用储备处理。 

    第二十七条   市、县(区)商务主管部门负责组织辖区内自治区活畜储备的轮换出栏, 根据自治区商务厅下达的储备出栏计划或者向自治区商务厅提出本地区活畜储备出栏计划,经同意后,组织指导辖区内承储单位按计划及时出栏。

    第二十八条  承储单位所在市、县(区)商务主管部门应对轮换情况进行督促和检查,并及时将轮换情况报自治区商务厅。 

    第二十九条  出现下列紧急情况之一时,由自治区商务厅提出储备动用计划,并商自治区财政厅,报请自治区人民政府批准后组织实施。 

    (一)发生重大自然灾害、公共卫生事件和重大动物疫情等突发事件; 

    (二)局部地区肉类市场出现异常波动; 

    (三)其他需要大规模动用活畜储备的情形。 

    第三十条  下列情形小规模动用自治区活畜储备时,由自治区商务厅提出储备动用计划,商自治区财政厅后,由自治区商务厅组织实施。

    (一)保障重大节假日市场供应,调控肉类市场价格;

    (二)开展市场调控应急演练,检验承储单位应急保障能力;

    (三)应自治区相关部门请求需要小规模动用活畜储备的情形。

    第三十一条  承储单位承储活畜储备,由自治区财政给予储备补贴费用。自治区活畜储备补贴费用包括代储活畜资金占用利息和生产费用补贴。资金占用利息按代储活畜每吨占用资金10000元和1年期商业银行基准贷款利率计算,生产费用补贴按每吨每月150元标准计算。自治区活畜储备补贴资金的拨付由自治区商务厅根据承储单位储备合同履行情况,向自治区财政厅提交补贴资金使用计划申请,由自治区财政厅拨付资金。

    第三十二条  调控市场和应急动用活畜储备的结算价格按照略低于当地市场价格、保本微利的原则确定或由自治区商务厅和财政厅批准的方式进行。

    第三十三条  动用储备肉产生的调运费和价差亏损,按照一事一议的原则解决。 

    第三十四条  承储单位要严格执行储备动用计划。任何单位、企业和个人不得拒绝执行或者擅自改变储备动用计划。

    第三十五条  承储单位在接到储备动用计划后,在规定的时间内将储备肉运至投放地区,可以将活畜在所在地定点加工厂屠宰后,运至指定投放点销售;也可在投放地定点加工厂屠宰后上市销售。

    第三十六条  各级商务主管部门负责组织辖区内承储单位执行储备动用计划。按照自治区活畜储备动用计划,依托本地区应急商品投放网络,组织协调商场、超市、批发市场等流通企业与承储单位实施活畜储备定点投放,监督并确保自治区活畜储备肉保质保量,在规定的价格、时间内完成动用投放。动用投放结束后应及时向自治区商务厅报送有关情况。

第七章  质量管理

    第三十七条   储备肉应符合国家及自治区有关卫生质量安全标准,自治区商务厅委托质检单位参照国家储备肉质量公检有关规定实施,主要采取现场检查和抽样检测。

    第三十八条  活畜储备现场重点检查育肥活畜数量、生产设施、消毒防疫设施、兽医室和药房、病畜隔离舍、病死畜处理设施、粪污处理设施、防疫和饲养管理制度等项目。

    第三十九条  活畜储备抽样检测通过抽取饲料和尿液,重点检测违禁药物、农兽药残留、重金属残留等项目。

    第四十条  质检单位实施公检结束后,应向承储企业出具检验报告。质检报告同时报送自治区商务厅和财政厅。自治区商务厅负责对储备质量情况进行抽查。

    第四十一条  承储单位如对公检结果有异议,应在7个工作日内向自治区商务厅提出复检申请。自治区商务厅接到复检申请后,应在15个工作日内按有关规定进行处理。

第八章  监督管理

    第四十二条  自治区商务厅、财政厅和各级商务主管部门、财政部门根据职责分工,对自治区活畜储备管理进行监督检查,可行使以下职权:

    (一)进入基地场检查活畜储备的数量、质量和储存安全情况;

    (二)向承储单位及有关人员了解活畜储备入储、在栏管理、轮换出栏、应急动用、投放等计划执行及当地疫病流行情况;

    (三)调阅、审查活畜储备有关账簿、凭证及资料。

    第四十三条  各级商务主管部门对辖区内承储单位执行活畜储备情况进行定期与不定期检查,确保活畜储备数量真实,质量完好。发现问题应按本细则有关规定及时处理,对相关违规承储单位给与批评警告,责令限期整改,并及时向自治区商务厅报告。重大问题必须报请自治区商务厅处理。

    第四十四条  承储单位存在下列情况之一的,自治区商务厅视情况予以削减承储计划、扣减财政补贴、终止储备合同、取消自治区储备肉活畜储备资质等处罚;情况特别严重的,追究其相应法律责任。

    (一)未能按照储备合同约定内容进行储备肉入储和在栏管理的;

    (二)企业报送的申请、自查等材料与实际不符,弄虚作假的;

    (三)未按规定建立台账,账账不符、账实不符,不能按规定报送活畜储备月统计报表,不能规范管理的;

    (四)干涉、不配合检查人员依法履行职责的;

    (五)活畜储备公检不合格的;

    (六)以活畜储备对外进行担保或者清偿债务的;

    (七)拒不执行或变通执行储备肉动用计划和投放方案的;

    (八)擅自动用活畜储备。

    第四十五条  建立活畜储备月统计报表制度。承储单位在每月最后一周,编制当月《自治区活畜储备月统计报表》,及时报送自治区商务厅。

    第四十六条  国家机关工作人员违反本细则规定,应依照《中华人民共和国公务员法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应处分。

    第四十七条  公检单位违反本细则规定,由自治区商务厅、财政厅责令其限期整改;如不及时整改的,扣拨其公检费,直至取消其资格。

第九章  附  则

    第四十八条  本细则适用于自治区储备肉活畜储备、管理、监督、储存等活动的单位和个人。

    第四十九条  本细则由自治区商务厅、财政厅负责解释。

    第五十条  本细则自印发之日起施行。

 

 

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